國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。習(xí)近平總書記指出：“要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步深化國資國企改革，提高國企競爭力?！秉h的二十屆三中全會《決定》對深化國資國企改革作出系統(tǒng)部署，為推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供了根本遵循。永州城發(fā)集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，在深化國資國企改革中奮勇爭先。

一、深刻領(lǐng)會全會精神，明確轉(zhuǎn)型改革發(fā)展方向

二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)把深化國資國企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局，進(jìn)行了系統(tǒng)部署，明確了我們在新征程上深化改革的方位。我們將樹牢改革意識、扛牢改革責(zé)任，全力抓好貫徹落實，以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

集團(tuán)黨委把增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力放在突出位置，立足服務(wù)永州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，明確自身的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實解決好化債務(wù)風(fēng)險、運(yùn)營發(fā)展、遺留問題處理三大難題，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。具體而言，就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、隱形債務(wù)化解、遺留問題處理、“三資”盤活、市場化運(yùn)營等重點領(lǐng)域，發(fā)揮平臺公司的資源整合、資本運(yùn)作和項目實施等優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、加快市場化改革步伐，優(yōu)化平臺公司轉(zhuǎn)型目標(biāo)

二十屆三中全會要求持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，這是進(jìn)一步深化國資國企改革的引領(lǐng)性目標(biāo)。我們將堅持“兩個毫不動搖”，依靠改革破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，既堅定不移做大、更意志堅定做強(qiáng)做優(yōu)。

按照集團(tuán)黨委制定的強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作目標(biāo)，初步建立具有自身“造血”功能較強(qiáng)的現(xiàn)代化企業(yè)。一是進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制。建立“一級管理、二級運(yùn)營”母子公司運(yùn)行體制；建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、經(jīng)理層經(jīng)營的法人治理結(jié)構(gòu)；建立財務(wù)集中管控和分級授權(quán)機(jī)制；建立健全內(nèi)部審計和重大風(fēng)險管控及預(yù)警機(jī)制；建立健全投資和項目建設(shè)收益測算和效益評價機(jī)制等一系列制度。二是進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)注入有效經(jīng)營資產(chǎn)、股權(quán),提高其資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營能力,穩(wěn)步提升主體信用評級，拓寬融資渠道，降低融資成本。在保留市城發(fā)集團(tuán)AA+主體的基礎(chǔ)上，在市城發(fā)控股集團(tuán)下另打造AA產(chǎn)業(yè)類主體，計劃將市城發(fā)控股集團(tuán)打造AAA主體信用等級。三是嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險。通過整合組建，增強(qiáng)造血功能和抵御風(fēng)險的能力，確保“償債資金不斷鏈、建設(shè)資金有保障、不發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險。”

三、聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)抓平臺公司轉(zhuǎn)型舉措

二十屆三中全會著眼增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等，既要抓好全面落實，也要抓好重點突破，不斷提升改革的綜合效能，不折不扣把全會部署的國資國企改革舉措落實好。

1.優(yōu)化頂層設(shè)計。面對新一輪深化國企改革浪潮，參照“長株潭”和常德先進(jìn)模式，公司圍繞“三城兩投”定位，重新規(guī)劃業(yè)務(wù)板塊。通過委托專業(yè)咨詢規(guī)劃機(jī)構(gòu)，重新編制戰(zhàn)略規(guī)劃體系，建設(shè)與設(shè)計組織管控體系、人力資源體系及薪酬與績效體系等相關(guān)內(nèi)容。擬打造“1+2+3”企業(yè)架構(gòu)，即：1個總部集團(tuán)公司+2個專業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)+3大主業(yè)，并實行“一級管理、二級運(yùn)營”母子公司運(yùn)行體制，推進(jìn)“企業(yè)轉(zhuǎn)型、收入轉(zhuǎn)性、債務(wù)轉(zhuǎn)類”，推動公司轉(zhuǎn)型為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展”的市場主體，暢通上下管控機(jī)制，提升員工干事創(chuàng)業(yè)活力。

2.提升核心競爭力。充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺優(yōu)勢，全力推動公司現(xiàn)有資源、資產(chǎn)、資金向城市開發(fā)、城市運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資“三大”主業(yè)聚焦。一是著力經(jīng)營性業(yè)務(wù)發(fā)展。持續(xù)做好房屋銷售租賃、城市運(yùn)營、采礦采砂等現(xiàn)有經(jīng)營性業(yè)務(wù)。二是有效注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。通過資產(chǎn)整合、重組等方式，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到市城發(fā)控股集團(tuán)下的產(chǎn)業(yè)類主體下，增強(qiáng)公司的資產(chǎn)實力和市場競爭力。三是加大對閑置資產(chǎn)的清理。想方設(shè)法盤活閑置資產(chǎn)，采取“租、售、融、注”等方式多措并舉盤活資產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)變現(xiàn)能力，增加經(jīng)營收入。全面提升傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢的同時，還要積極培育新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)錯位布局、主業(yè)明晰、持續(xù)發(fā)展，提升公司核心競爭力。

3.增強(qiáng)城市品質(zhì)。一是全面掃尾棚改安置小區(qū)建設(shè)。目前我司負(fù)責(zé)實施的14個中心城區(qū)棚改安置小區(qū)，均已完成竣工驗收備案手續(xù)，滿足交付使用條件，最大程度保障安置戶交房分房，棚改區(qū)居民圓了“安居夢”。二是逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。梨子園路（永州大道-馬路街）已于2024年9月已建成通車，新塘街路（中興路-進(jìn)賢路）已完成掃尾，馬路街路(梨子園路-翠竹路)已進(jìn)場施工，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施配套道路工程，極大地保障了周邊樓盤的銷售復(fù)蘇。三是著力處理遺留問題。已梳理統(tǒng)計104個歷史遺留問題項目，累計撥付23.6億元，大大降低了施工單位投訴與工程項目成本。全年實現(xiàn)棚改小區(qū)交房3702套，累計斬斷安置過渡費(fèi)支出約1.1億元/年，大大減少了公司征拆安置成本，有效化解安置遺留問題等重大矛盾。四是繼續(xù)深耕傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。加大對停車收費(fèi)、物業(yè)服務(wù)、礦業(yè)開發(fā)、資產(chǎn)租賃、房屋銷售等傳統(tǒng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展力度，提高城市的承載能力。積極探索片區(qū)開發(fā)等模式，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓寬資金來源渠道，為城市發(fā)展品質(zhì)注入源源不斷的活力。

4.推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展智慧城市、數(shù)字科技、健康養(yǎng)老、低空經(jīng)濟(jì)、光伏發(fā)電等新興領(lǐng)域。已完成城發(fā)康養(yǎng)服務(wù)中心備案立項；已取得AI永州數(shù)字生活平臺項目的備案立項批復(fù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作主體招商正在按流程發(fā)布；永州市云游低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司已成功取得營業(yè)執(zhí)照，正積極謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)+文旅產(chǎn)業(yè)；文化旅游、醫(yī)藥配送、健康養(yǎng)老等項目分別與廣東愛尚游公司、上海醫(yī)藥集團(tuán)、湖南中康長華醫(yī)養(yǎng)健康管理有限公司簽訂《合作框架協(xié)議》。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資等方式，為企業(yè)提供資金支持和增值服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融的深度融合，逐步培育壯大一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)升級和新質(zhì)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.有效防范重大風(fēng)險。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，要有效防范債務(wù)風(fēng)險，合理安排融資計劃，避免過度負(fù)債，堅決不新增隱形債務(wù)。通過發(fā)行專項債進(jìn)行市場化融資，為邵永高鐵、園林局和將軍嶺棚戶區(qū)項目提供了充足的資金保障。抓住政策機(jī)遇，存量債務(wù)平滑緩釋超前落地，降低存量債務(wù)成本支出，融資綜合利率由原來4.99%下降到4.37%，利率下降約62BP，每年節(jié)約利息3850萬元。推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，多方位拓展多元化融資渠道，爭取中央專項債、預(yù)算類資金，有效降低融資成本，提高資金使用效率。同時，要重點防范決策風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、廉潔風(fēng)險等，始終把防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)擺在突出位置，以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

四、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，為平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)要切實加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從組織上、制度上、機(jī)制上確保國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。

1.加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮集團(tuán)黨委在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育，提高黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng) “四個意識”、堅定 “四個自信”、做到 “兩個維護(hù)”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為公司的改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。

2.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔自律教育，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險防控，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)清廉國企建設(shè)，扎實開展國企專項整治行動，全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。建立健全廉潔從業(yè)制度和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，確保公司的經(jīng)營管理活動依法合規(guī)、廉潔高效。

3.夯實人才隊伍建設(shè)。人才是公司發(fā)展的根基，我們要堅持黨管人才原則，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。建立健全人才激勵機(jī)制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引和留住優(yōu)秀人才，為公司的轉(zhuǎn)型改革發(fā)展提供人才支撐。

奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時，砥礪前行再出發(fā)。市城發(fā)集團(tuán)上下將大力發(fā)揚(yáng)“三盯”精神、始終保持“三干”作風(fēng)，以更加堅定的決心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，深入推進(jìn)各項改革任務(wù)落地見效，不斷開創(chuàng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新永州貢獻(xiàn)城發(fā)力量。（辦公室 王中良）